新しい展開の紹介予定派遣とは

民間のリサイクル活動として、集団回収がある。
町内会・自治会や婦人会などが回収業者と協力して、古紙や雑誌、古着などを回収する、日本独特の仕組みである。
会社や学校などを単位にした回収活動も活発だ。
一方、引っ越しの時には引っ越しセールをする、マンション単位でお茶の間ファッションショーを開いて不用物の交換をする、リサイクルショップやフリーマーケットを活用するなどの民間サイドのリサイクル活動がある。
これらの活動に、支援策を講じている市町村も多い。
生ごみも、庭やベランダのある家ではコンポスト（堆肥）にすることができるし、最近では家庭用の生ごみ処理機も売られていて、それに自治体の補助もされている。
こうして、発生段階では九〇～八〇にまで抑え込んでいた廃棄物の発生量を、排出段階でのリサイクル活動への参加によって六〇～五〇くらいにまで抑えることができるかもしれない。
分別収集への協力　最終ステップはごみの収集・処理段階であり、まず、自治体の分別収集の問題になる。
現在の自治体の清掃事業は、単にごみを収集するにとどまらず、資源化事業を導入している。
市町73村によって内容は異なるが、資源物の収集日に缶、びん、古紙、衣類などを出せば、再利用のルートがつくられている。
「容り法」は、自治体の分別収集をさらに発展させることになった。
これによって缶やびんだけでなく、ペットボトル、プラスチック製および紙製の容器包装なども回収の対象とされ、再商品化されることになった。
ごみ処理段階におけるリサイクル　可燃ごみや、資源物に入らなかったごみの多くは焼却されるが、焼却自体も、その余熱で発電をする、ビニールハウスに温風を送る、といった具合に利用する。
札幌の清掃工場では、道路の下に熱湯の通るパイプが埋められていて、雪が積もらないように利用している例示ある。
その清掃工場の隣にある公営住宅には、暖房用の焼却干不ルギースチーム）が供給されている。
あとには焼却残灰が残るが、その中にある鉄類は取り出し、焼却残灰そのものもエコーセメントなどに再利用する方向に切り替えていく。
ごみをＲＤＦにして再利用している自治体もある。
最近では焼却以外にも、ケミカルーリサイクル（高炉還元、油化、ガス化、コークス炉化学原料化）が可能になってきている。
既述のように有機肥料として活用することや、バイオマス（生物予不ルギ士として有効利用することへの関心が高まっている。
こうして、三〇～二〇残っていたものも、ごみ収集・処理段階でほとんど資源として再利用できるのである。
そうすれば、埋め立て地に行くごみはごくわずかに抑見込むことができるだろう。
もしできれば、埋め立て地がなくても済むのが、リサイクル社会の理想である。
以上のように、リサイクル社会は多段階で考えなければならない。
一つの方法、一つの段階でよいというのではなくて、川の流れの上流から下流までのそれぞれの段階で、いくつかの方法を組み合わせ、多段階方式で取り組んでいく。
その結果、全体を通して、いつの間にか、ただ捨てるだけの廃棄物はゼロになっている。
そういう仕組みを自治体ごと、地方ごとにつくっていくことが必要である。
また「循環基本法」と一体的に制定された新法は、六つにも及んでいる。
これによって循環型社会の形成、換言すればリサイクル社会づくりの主たるものだけでも二つの基本法と八つの個別法を有するまでに整備されることになった。
　「循環基本法」の特徴　次に、「循環基本法」の内容面での注目すべき特徴に目を向けると、第一に、リサイクル社会とは何か、その姿が明確に提示されたことである。
すなわちリサイクル社会とは、①廃棄物などの発生を抑制し、②それでも発生する廃棄物についてはその中の循環資源のリサイクル的な利用を図る、③そして最後まで残る廃棄物については適正に処分する。
このようにリサイクル社会（循環型社会）とは、以上の①～③の方法によって「天然資源の消費を抑制し、環境への負荷をできるだけ抑制するような社会」をいうのである。
さらに、リサイクル社会の形成においては、まず①の重要性が指摘され、次いで②でもって循環資源のリサイクル的利用を促進するとされているが、こうした順序が適切である。
第二の注目すべき点は、廃棄物のなかの有用なものを「循環資源」と定義し、そのリサイクル利用を促進する方法にも優先順位をつけていることである。
すなわち、まず再使用できるものについては再使用し、ついで再生利用（リサイクル）できるものについては再生利用を行う。
資源循環の優先順位　こうして循環資源のリサイクル的な利用においては、再使用、再生利用、熱回収と二つの方法があげられ、優先順位がつけられている。
そこでは熱回収もリサイクル的な利用方法の一つにあげられてしるのであるが、その優先順位は再使用と再生利用の下位に位置づけられている。
このような順位づけは、一九九五年に制定された環境基本計画においても行われているが、このたび「循環基本法」であらためて同じ順位を定めたことは、循環資源の再利用の優先順位をめぐって従来の考え方を国が再認識したものとして意味深いものである。
また、それは各界の要望や意見を反映したものとしても評価できる。
ただし、こうした優先順位はあくまでも「基本原則」としてであって、それを実際に適用するとなると必ずしも容易なことではないだろう。
それに、「循環基本法」の条文を見ても、「再使用をすることができるものについては、再使用がされなければならない」とある。
次いで、「再使用がされないものであって再生利用をすることができるものについては、再生利用がされなければならない」（同条）としている。
再使用と再生利用　ただし、「再使用をすることができる」とか、あるしは「再生利用をすることができる」という場合、できるとかできないとかの判断は、どのようにして行うのかという問題があるだろう。
つまり、技術的にできるとかできないとか、コストの問題でできるとかできないとか、あるいは市場の需給との関連でできるとかできないとか、といった問題が生じてくるのである。
例えばプラスチックを見茫場合、技術的には再使用が可能であっても、再生利用あるしはエネルギー回収のほうが分別の容易さ、コストの削減、法律上の優先順位が高く位置づけられているからといって再使用に固執しなければならないかどうか、という問題が出てこよう。
しかし、マテリアルーリサイクル（物質もしくは材料リサイクル）を重視する立場に立つ場合、法的にこのような優先順位がつけられていない限り、再使用や再生利用が軽視され、換言すれば焼却主義が主流の座を占めることに歯止めがかからない事態が起こりうるのである。
拡大生産者責任の導入　「循環基本法」について注目される第三の点は、拡大生産者責任が定められたことである。
第一一条によると、事業者は特定の製品、容器などが循環資源となったものを「引き取り、若しくは引き渡し、又はこれについて適正に循環的な利用を行う責務を有する」とある。
このようにいったん消費者の手に渡り、家庭で使われたあとに発生する廃棄物について、その再利用に一定の責任を負うべき事業者の責務は、「容り法」においてもすでに一定程度実現されているが、こうした拡大生産者責任が「循環基本法」においても定められたのである。
もっとも、これについても拡大生産者責任をより強く求めるべきであったと批判する意見がある。
しかし、そうはいっても一一条の規定は、事業者の責任を確立するうえで大きな前進であると評価することができよう。

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